日前，江苏省政府网站公开发布《全省钢铁行业转型升级优化布局推进工作方案》（下简称《方案》），勾画出该省产业转型及布局调整的新方向。

《方案》明确，要加快实施环太湖、沿江、沿运河等环境敏感区域的落后产能退出和搬迁工作，“原则上，所有搬迁转移、产能并购项目，只允许在沿海地区实施”。

具体而言，距太湖直线距离10公里以内的所有冶炼产能，必须在2020年之前全部退出、搬迁。20公里以内的视规模而定，原则上也只能搬迁。

沿江的企业及产能，也将大为压缩，进行“减量调整”，同步推动做精做优、战略转移。

从环太湖退出、从沿江搬迁的产能，将转移到沿海三市的重点港口——南通通州湾、盐城滨海新区和连云港板桥工业园。江苏沿海三市南通、盐城、连云港，各占其一。

《方案》明确，到2025年，江苏沿江、沿海冶炼的产能比例，将由现在的7:3调整为5:5。

转移到沿海，同时对钢企的安全、环保各方面的要求更高更严了。《方案》提出，加快行业转型升级，大力推进绿色制造、智能制造，确保全行业污染物排放和能耗总量稳步下降。

江苏提出，今后将严禁新增产能。到2020年，力争全省企业数量由现在的45家减至20家左右，行业排名前5家企业粗钢产能占全省70%。

公开数据显示，2018年江苏粗钢产量为1亿吨左右，在全国仅次于河北省。

澎湃新闻注意到，本次《方案》发布之前，江苏行业布局调整已在进行中。

比如2018年12月，宝钢2000万吨级精品钢项目落户盐城滨海港。宝钢旗下梅山将用十年时间退出南京，进军黄海之滨。梅钢“盘踞”南京已半个世纪，坐落于南京西南腹地。梅钢迁至盐城被认为是“双赢”，南京打开了空间，盐城收获了重大项目加持，堪称本轮江苏产能调整的“样板间”。

2018年7月底，江苏本土巨头，常州中天宣布进军南通通州湾，并将在通州湾建设精品钢示范基地。

《方案》要求，各地树立“全省一盘棋”的大局意识，对于准备迁往沿海的产能，迁出地政府不得过多干预和阻碍。由于产能转移往往跨市域进行，力求迁出地和迁入地之间合作共赢，避免“内斗”。

澎湃新闻注意到，《方案》还重点提出整合徐州地区的分散冶炼产能，目标到2020年徐州地区冶炼产能比2017年下降30%以上，并整合形成两家大型联合企业。

作为工业重镇，徐州规模小、能耗排放大的低端产能相对较多。2016年，因徐州新沂“地条钢”事件，包括一名副省长在内的江苏超百位官员被国务院严肃问责。